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hmm, wenn du willst das die navi nie nachgeladen wird, geht das nur per (i)frames/layer.
wenn das egal ist - standard: tabelle basteln, in die oberen zellen die navi packen, unten den content. und dann für jede neue seite einmal komplett die seite kopieren und nur den content ändern. von der index.html ruft man zB die ich.html auf, dann wieder die index.html.
oder ich hab dein problem total und komplett falsch verstanden